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CAATSA के तहत क्या प्रतिबंध लगाए जाते हैं ?
- स्वीकृत व्यक्ति को ऋण देने पर रोक.
- स्वीकृत व्यक्तियों को निर्यात के लिए निर्यात-आयात बैंक सहायता का निषेध.
- स्वीकृत व्यक्ति से सामान या सेवाओं की खरीद के लिए संयुक्त राज्य सरकार द्वारा खरीद पर प्रतिबंध.
- स्वीकृत व्यक्ति के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़े व्यक्तियों को वीजा से वंचित करना.
CAATSA से सम्बंधित नवीनतम अपडेट -
संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रशासन ने हाल ही में रूस से S-400 मिसाइल प्रणाली की खरीद के लिए तुर्की पर प्रतिबंध लगाए हैं. जबकि तुर्की संयुक्त राज्य अमेरिका का उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) सहयोगी भी है.
नाटो क्या है?
नाटो सोवियत संघ के खिलाफ सामूहिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए कई पश्चिमी देशों द्वारा 1949 में उत्तरी अटलांटिक संधि (जिसे वाशिंगटन संधि भी कहा जाता है) द्वारा स्थापित एक सैन्य गठबंधन है.
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क्यूँ लगाये अमेरिका ने तुर्की पर प्रतिबन्ध?
- संयुक्त राज्य अमेरिका ने तुर्की को पहले हीं स्पष्ट कर दिया था कि एस-400 प्रणाली की खरीद से संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा को संभावित खतरा होगा. इसकी खरीद रूस के रक्षा क्षेत्र के साथ-साथ तुर्की सशस्त्र बलों और रक्षा उद्योग तक रूसी पहुंच के लिए पर्याप्त धन प्रदान करेगी.
- तुर्की ने अपनी रक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नाटो-इंटरऑपरेबल सिस्टम (जैसे यूएसए की पैट्रियट मिसाइल रक्षा प्रणाली) जैसे विकल्पों की उपलब्धता के बावजूद, एस-400 की खरीद और परीक्षण के साथ आगे बढ़ने का फैसला किया.
भारत के लिए चिंता का विषय क्यों?
- भारत भी रूस से एस-400 खरीदने की प्रक्रिया में हैं. इसलिए रूसी हथियारों की खरीद के लिए काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शंस एक्ट (सीएएटीएसए) की धारा 231 के तहत प्रतिबंधों का मुद्दा भारत के लिए काफ़ी महत्वपूर्ण है.
- अमरीका ने इस बारे में अपनी स्थिति को दुबारा स्पष्ट किया है और भारत समेत अपने सभी सहयोगियों और भागीदारों से रूस के साथ लेनदेन बंद करने को कहा है. ऐसा करने से ये सहयोगी देश अपने खिलाफ़ प्रतिबंधन (CAATSA के तहत) को उत्प्रेरित कर सकते हैं.
इस बात से यह भी इंगित होता है कि पिछले महीने वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) पर भारत और चीन के बीच घातक संघर्ष के बाद हुए जमीनी हकीकत में बदलाव के बावजूद, भारत सहित देशों के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की नीति (रूसी हथियारों की खरीद से सम्बंधित) में कोई परिवर्तन नहीं हुआ है.
- भारत की रूस के साथ नियोजित (अनुमानित रु.18,148 करोड़ के) जेट लड़ाकू सौदे के संदर्भ में, यूएसए ने सीएएटीएसए पर अपनी बात दोहराई है.
- रक्षा अधिग्रहण परिषद ने भारतीय वायु सेना (IAF) के लिए 21 मिग-29 लड़ाकू विमानों की खरीद, इनमें से 59 रूसी विमानों के उन्नयन और 12 एसयू-30 एमकेI विमानों के अधिग्रहण को मंजूरी दी थी.
- भारत को CAATSA के तहत रूस से एस-400 Triumf मिसाइल रक्षा प्रणाली खरीदने की वजह से संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिबंधों का भी सामना करना पड़ सकता है.
विरोधी से खरीद से सम्बंधित मुद्दा : संयुक्त राज्य अमेरिका को डर है कि महत्वपूर्ण प्रणालियों पर भारत जैसे देशों द्वारा अधिग्रहण और इसकी प्रौद्योगिकियों को या तो एक जोखिम वाले प्लेटफॉर्म पर या किसी विरोधी के सामने ले आएगा. यूएस ने घोषणा की है कि तुर्की द्वारा रूस से एस-400 की खरीद ने उसके ऍफ़-35 विमान प्रणाली को जोखिम में डाल दिया है.
सीएएटीएसए की पृष्ठभूमि
काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शंस एक्ट तीन घटनाओं की पृष्ठभूमि के आधार पर अस्तित्व में आया. क्यूंकि इन घटनाओं का भू-राजनीति के संबंध में गंभीर प्रभाव होता. वे तीन घटनाएँ इस प्रकार हैं:
- ईरान का परमाणु मिसाइल कार्यक्रम: संयुक्त राज्य सरकार का मानना था कि ईरान के परमाणु मिसाइल कार्यक्रम में कोई भी प्रगति मध्य-पूर्व को और अधिक अस्थिर कर देगी क्योंकि ईरान ने बार-बार इजरायल के खिलाफ धमकी दी है, जो कि एक प्रमुख नाटो सदस्य है और संयुक्त राज्य अमेरिका का सहयोगी भी है. CAATSA संयुक्त राज्य के राष्ट्रपति को ईरान के साथ सैन्य प्रौद्योगिकी की बिक्री और हस्तांतरण में शामिल किसी भी पार्टी के खिलाफ प्रतिबंध लगाने का अधिकार देता है.
- रूसी प्रभाव पर अंकुश: 2014 में क्रीमिया का रूसी विलय और 2016 के अमेरिकी चुनावों में हस्तक्षेप के आरोप रूस के खिलाफ CAATSA के उत्प्रेरण के लिए थे. यदि राज्य या रूस के आम व्यक्ति साइबर सुरक्षा, कच्चे तेल परियोजनाओं, वित्तीय संस्थानों, भ्रष्टाचार, मानवाधिकारों के हनन आदि जैसी गतिविधियों में शामिल पाए जाते हैं, तो CAATSA अधिनियम के तहत रूस पर प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं.
- उत्तर कोरिया और सामूहिक विनाश के हथियार: उत्तर कोरिया के पास एक परमाणु हथियार सैन्य कार्यक्रम है और 2020 तक अनुमानित मिसाइल शस्त्रागार में प्रति वर्ष 6-7 मिसाइलों का उत्पादन करने के लिए पर्याप्त विखंडनीय सामग्री वाले 30-40 हथियार शामिल हैं. उत्तर कोरिया ने बार-बार, दक्षिण कोरिया के खिलाफ और संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ भी धमकियां दी हैं.
अमेरिका के पिछले प्रशासन ने पहले उत्तर कोरियाई तानाशाही के खिलाफ प्रतिबंध भी लगाए थे. लेकिन जो बात CAATSA को अलग बनाती है वह यह है कि यह बिल उत्तर कोरिया से सम्बंधित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कुछ प्रस्तावों का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगाने के लिए राष्ट्रपति के अधिकार को संशोधित करता है और बढ़ाता है. इसके साथ हीं उत्तर कोरिया पर अन्य भी कई आर्थिक प्रतिबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला लगायी जा सकती है जो कि उसकी नवोदित अर्थव्यवस्था को अपंग बना सकती है.
CAATSA के संबंध में भारत के लिए निहितार्थ तथ्य -
भारत-संयुक्त राज्य अमेरिका के संबंध, खासकर जब रक्षा पहलू की बात आती है, 2008 के बाद से काफी तेजी से बढ़े हैं. कम से कम 2019 तक, भारत द्वारा लगभग 15 बिलियन डॉलर मूल्य के हथियार खरीदे जा चुके हैं. ऐतिहासिक रूप से, भारत ने शीत युद्ध के दिनों से ही रूस से भी अपने हथियार खरीदे हैं. इसे ध्यान में रखते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका के सांसदों ने विशेष रूप से सीनेट से कहा था कि इन प्रतिबंधों से भारत जैसे प्रमुख रक्षा भागीदार प्रभावित नहीं होने चाहिए.
कानून के लागू होने के बाद से भारत के लिए CAATSA की छूट पर विचार किया जा रहा है, लेकिन इस संबंध में बहुत कम प्रगति हुई है. वास्तव में, जब भारत ने रूस से एस -400 मिसाइल लांचर और ईरान से कच्चा तेल खरीदने का फैसला किया था तो उसे प्रतिबंधों की धमकी दी गई थी. तुर्की का उदहारण भारत के लिए विशेषकर चिंता की बात है क्यूंकि तुर्की को नाटो का एक प्रमुख सहयोगी होने के बावजूद, रूस से एस-400 मिसाइल सिस्टम खरीदने पर यूएस ऍफ़-35 फाइटर जेट प्रोग्राम से निष्कासित कर दिया गया था.
फिर भी भारत ने संयुक्त राज्य सरकार की ओर से कोई नकारात्मक प्रतिक्रिया नहीं मिलने पर 2018 में एस-400 सौदे को आगे बढ़ाया. एस-400 की डिलीवरी 2025 तक समाप्त होने की उम्मीद है. हाल ही में, संयुक्त राज्य सरकार ने कहा है कि हालांकि इस समय छूट संभव नहीं है, लेकिन उन्होंने यह भी माना है कि रूस के साथ अपने रक्षा अनुबंधों के लिए भारत के खिलाफ प्रतिबंधों के लिए अभी कोई आवेदन भी नहीं किया जा रहा है.
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1.प्रश्न - क्या CAATSA के तहत भारत को खतरा है ?
उत्तर - अक्टूबर 2018 में, भारत ने CAATSA अधिनियम की अनदेखी करते हुए रूस के साथ चार S-400 Triumf सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल रक्षा प्रणाली, एक मिसाइल रक्षा प्रणाली की खरीद के लिए US.43 बिलियन का समझौता किया था. रूस से S-400 मिसाइल रक्षा प्रणाली खरीदने के भारत के फैसले पर अमेरिका ने भारत को प्रतिबंधों की धमकी दी थी.
2. प्रश्न - CAATSA का विधायी इतिहास क्या है ?
15 जून 2017 को, संयुक्त राज्य अमेरिका की सीनेट ने बिल (अंतर्निहित ईरान प्रतिबंध बिल में एक संशोधन) के लिए 98 से 2 वोट दिया, जो कि रूस की निरंतर भागीदारी पर सीनेटरों के एक द्विदलीय समूह द्वारा उस वर्ष जनवरी में पेश किए गए बिल में निहित था. यूक्रेन और सीरिया में युद्ध और 2016 के चुनाव में इसका हस्तक्षेप; रूस के संबंध में, बिल को पहले कार्यकारी आदेशों द्वारा लगाए गए दंडात्मक उपायों का विस्तार करने और उन्हें कानून में बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया था. सीनेट में बिल में यूरोप और यूरेशिया अधिनियम में रूसी प्रभाव का मुकाबला करने के प्रावधानों को शामिल किया गया था जिसे मई 2017 में सीनेटर बेन कार्डिन द्वारा पेश किया गया था.
3. प्रश्न - नाटो क्या है?
उत्तर - नाटो सोवियत संघ के खिलाफ सामूहिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए कई पश्चिमी देशों द्वारा 1949 में उत्तरी अटलांटिक संधि (जिसे वाशिंगटन संधि भी कहा जाता है) द्वारा स्थापित एक सैन्य गठबंधन है.
